• 違反政治紀律，在貫徹落實黨中央關于生態環境保護的重大決策部署上，打折扣、搞變通，對抗組織審查；

   

• 違反中央八項規定精神和廉潔紀律，違規收受禮品禮金，違規打高爾夫球；

   

• 違反組織紀律，違規選拔任用干部，在職工錄用、職務晉升工作中利用職務上的影響為親屬謀取利益，不按規定報告個人有關事項；

   

• 違反工作紀律，違規干預、插手批辦行政許可和行政執法活動；

   

• 利用職務便利在工程項目承攬、土地審批、項目推進等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物。

經查，決定開除鄧小剛黨籍、公職，收繳其違紀違法所得，將其涉嫌受賄犯罪問題移送檢察機關審查起訴，所涉財物一并移送。

01

中國首個省級生態環境廳廳長

“靠環保吃環保”長達數年之久

2014年11月，鄧小剛任海南省生態環境保護廳廳長。

2018年9月，《海南省機構改革方案》獲中央首個批復，海南省環保廳改名為生態環境廳，開啟了中國省級環保系統的改革，鄧小剛也成為中國首個省級生態環境廳廳長！

2020年6月，鄧小剛改任省交通廳廳長，2021年11月擔任省地質局局長，至此番被查。

從任職到卸任，鄧小剛在“海南省環保一把手”的位置上，穩穩坐實了6年。

只不過，長期身居地方和省直機關單位，本應以身作則、守護綠水青山，卻喪失理想信念，靠環保吃環保。

從“治污人”淪為“污染源”，把黨和人民賦予的權力異化為謀取私利的工具，肆無忌憚收錢斂財。

鄧小剛在海南工作了近30年，擔任廳級官員17年，先后在多個重要崗位擔任“一把手”。

他的落馬，也是海南打造“清廉自貿港”建設，持續推進反腐敗斗爭查處的又一貪腐典型。

02

污水基礎設施缺口大、自然生態破壞嚴重

中央督察狠批：海南省“鼓了錢袋，毀了生態”

小編注意到，在鄧小剛任職生態環境部門的6年期間，海南省曾被公開曝光多起生態環境問題。

在第一輪中央環保督察反饋海南情況中就提到：海南省本應在“十二五”期間完成的污水廠及配套管網建設，直到2017年，也僅分別完成35%和67%，環境基礎設施建設嚴重滯后。

海口市桂林洋污水處理廠二期、儋州市已建成樓盤的配套污水處理設施遲遲未建成，每天大量生活污水直排，導致河道黑臭。

儋州市白馬井垃圾場無防滲措施、無滲濾液收集處理設施；白馬市垃圾填埋場滲濾液處置能力不足，滲濾液通過雨水溝直接排放。

全省有23座污水處理廠進水化學需氧量濃度低于100毫克/升，白沙、臨高等縣污水處理廠進水濃度長期低于40毫克/升，清水進、清水出，無效運行。

中央督察組曾狠批海南房地產行業對當地生態的破壞，怒斥“財政過分依賴房地產，房地產企業指到哪兒，政府規劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態”。

• 儋州市政府及海洋部門化整為零違規審批海花島填海項目，項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

   

• 萬寧市日月灣綜合旅游度假去人工島月島項目未批先建、違法填海，使得周邊岸灘出現大面積淤積。

   

• 三亞市鳳凰島填海項目以國際郵輪港名義取得海域使用權，實際開發房地產酒店用地遠超港口用地，導致水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕。

值得注意的是，此前三亞市市長王勇、三亞市委書記童道馳都曾因鳳凰島填海項目落馬。

此外，地方政府還存在諸多為違法違規房地產和養殖項目“保駕護航”的情況。

對此，鄧小剛坦言，海南環保工作在環境保護意識、環保基礎設施建設、污染防治和生態保護、環境監管執法、環境保護共治等方面還存在一些突出短板和薄弱環節，水、大氣、土壤污染問題仍然存在，需要全面審視，深刻反思。

他表示下一步，會加快落實環境基礎設施建設、加大近岸環境整治力度、叫停違法建設違規經營項目、出臺嚴厲措施規避腐敗滋生、健全長效機制管控監督等等。

只是，當督察組再次進駐海南省開展督察工作，卻發現，舊問題屢教不改，新問題層出不窮。

03

不作為、不擔當、消極應對環境整改

縣、市、省上下部門“推諉扯皮”成新常態

第二輪中央環保督察下沉海南省進行督察工作后發現，地方部門不作為、不擔當、消極應對甚至推諉扯皮，成為該省生態環境領域的突出矛盾。

昌江縣內3條河流全部為重度污染，但污水處理廠卻“清水進清水出”，全縣入河排污口無一完成整改，大量生活污水直排，由此可見縣政府污水治理根本不作為。

省林業局向省政府建議調整督察整改方案，對其中涉及自身的9項任務實施簡化，在有關部門反對、省政府不予支持的情況下，依然消極應對，15項整改措施僅完成5項。

在調整海水養殖結構、解決養殖污染工作中，省一級相關規劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規劃，對各地劃定禁養區、限養區工作不指導、不把關，導致一些市縣禁養區劃定錯漏百出，繼而發生上下推諉扯皮的情況。

與此同時，“重開發、輕環保”、“違法填海建設”、“地方政府官商”的情況仍然較為常見。

在第一輪中央環保督察指出海南省違規填海造地、破壞紅樹林等問題后，澄邁縣濱樂港灣度假區、富力紅樹灣項目、恒大海花島項目等企業仍然“頂風作案”，持續填海造地，侵占、填埋、破壞紅樹林。

而在明知企業項目嚴重違法的情況下，澄邁縣相關政府仍然不作為、不敢為、弄虛作假，監督管理工作形同虛設。甚至在生態環境部調查反映富力公司破壞紅樹林問題期間，還給出“紅樹林枯死是因為病蟲害”等不實結論。

地區生態環境部門尚且如此坐視不管、官商勾結、層層相護，作為當時海南省“環保一把手”，鄧小剛難辭其咎。

在2019年的全國兩會采訪中，鄧小剛曾說：堅守生態環境保護的紅線，這個底線不能變。

現在回看，無論是生態紅線還是法律紅線，都成為了他的一句歷史笑料。