目 次前 言 ................................................................................................................................................................. ii1 適用范圍 ........................................................................................................................................................12 規范性引用文件.............................................................................................................................................13 術語和定義 ....................................................................................................................................................24 總體要求 ........................................................................................................................................................35 收集、貯存、運輸污染控制技術要求.........................................................................................................36 預處理污染控制技術要求.............................................................................................................................37 利用污染控制技術要求.................................................................................................................................48 充填或回填污染控制技術要求.....................................................................................................................49 填埋污染控制技術要求.................................................................................................................................510 環境和污染物監測要求...............................................................................................................................511 環境管理要求...............................................................................................................................................6HJ 1241—2022ii前 言為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，防治環境污染，改善生態環境質量，規范和指導錳渣的環境管理，制定本標準。本標準規定了錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制以及監測和環境管理要求。本標準為首次發布。本標準由生態環境部固體廢物與化學品司、法規與標準司組織制訂。本標準主要起草單位：生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心、南方科技大學、中國環境科學研究院。本標準生態環境部 2022 年 3 月 27 日批準。本標準自 2022 年 10 月 1 日起實施。本標準由生態環境部解釋。HJ 1241—20221錳渣污染控制技術規范1 適用范圍本標準規定了錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制技術要求，以及監測和環境管理要求。本標準適用于標準實施后新產生的錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制，可作為與錳渣預處理、利用、充填、回填和填埋有關建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理、清潔生產審核等的技術參考。本標準實施前堆存錳渣的利用、充填和回填過程中的污染控制適用于本標準。2 規范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB 8978 污水綜合排放標準GB 9078 工業爐窯大氣污染物排放標準GB 14554 惡臭污染物排放標準GB 16297 大氣污染物綜合排放標準GB 18599 一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準GB 4915 水泥工業大氣污染物排放標準GB 30485 水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準GB 30760 水泥窯協同處置固體廢物技術規范GB/T 30810 水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法GB 34330 固體廢物鑒別標準 通則HJ/T 55 大氣污染物無組織排放監測技術導則HJ 91.1 污水監測技術規范HJ/T 397 固定源廢氣監測技術規范HJ 557 固體廢物浸出毒性浸出方法 水平振蕩法HJ 662 水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范HJ 1091 固體廢物再生利用污染防治技術導則HJ 1209 工業企業土壤和地下水自行監測技術指南（試行）NY/T 1121.16 土壤檢測第 16 部分：土壤水溶性鹽總量的測定TD/T 1036 土地復墾質量控制標準電解錳行業污染防治技術政策（環發〔2010〕150 號）電解錳行業污染防治可行技術指南（試行）（原環境保護部 公告 2014 年 第 81 號）一般工業固體廢物管理臺賬制定指南（試行）（生態環境部 公告 2021 年 第 82 號）HJ 1241—202223 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1錳渣 manganese residue電解金屬錳、電解二氧化錳、高純硫酸錳生產過程中錳礦粉（通常為碳酸錳礦粉或氧化錳礦粉）經硫酸浸取、固液分離后產生的固體廢物，包括電解金屬錳錳渣、電解二氧化錳錳渣和高純硫酸錳錳渣。生產和污染處理過程中產生的電解陽極泥、生產廢水處理污泥、含鉻污泥等不屬于錳渣。3.2貯存 storage將錳渣置于具有臨時儲存功能的特定設施或者場所中的活動。3.3預處理 pre-treatment通過物理、化學或生物方法，降低或去除錳渣中的重金屬、水溶性鹽、腐蝕性等污染特性或者抑制其可浸出性或擴散性，使得處理后的錳渣滿足利用、充填、回填和填埋要求的活動，主要包括水洗、固化穩定化、高溫燒結及高溫熔融等預處理方式。3.4水洗 water washing利用清水或低濃度含錳溶液對錳渣進行洗滌，將錳渣中大部分殘留浸出液洗出回用的過程。3.5固化穩定化 solidification/stabilization利用物理、化學方法或者兩者協同作用，將錳渣中錳及其他重金屬轉變為穩定形態或將其固定在一定強度的致密包裹體中，以降低錳渣中錳及其他重金屬的遷移性，降低或消除錳渣對環境的污染風險的過程。3.6高溫燒結 high temperature sintering錳渣通過高溫使其部分熔融，冷卻后形成燒結體產物的過程。3.7高溫熔融 high temperature melting錳渣通過高溫使其完全熔融，冷卻后形成致密玻璃體產物的過程。3.8利用 recycling將錳渣或其預處理產物直接作為原材料，或者轉化為原材料的活動。3.9充填 mining with backfilling為滿足采礦工藝需要，以支撐圍巖、防止巖石移動、控制地壓為目的，利用經預處理的錳渣作為充填材料填充采空區的活動。3.10回填 backfilling以土地復墾為目的，利用經預處理的錳渣替代土、砂、石等生產材料填充地下采空空間、露天開采地表挖掘區、取土場、地下開采塌陷區以及天然坑洼區的活動。HJ 1241—202233.11填埋 landfill將經過預處理后符合入場要求的錳渣最終置于符合環境保護規定要求的填埋場進行處置的活動。4 總體要求4.1 錳渣污染環境防治應堅持減量化、資源化和無害化原則，采取措施減少錳渣產生量，盡可能對錳渣進行綜合利用，最大限度降低錳渣的填埋量，控制環境風險。4.2 錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中產生的廢水、廢氣等各種污染物的排放應符合國家發布的污染物排放標準及限值要求；地方污染物排放標準、環境影響評價批復文件或排污許可證有更嚴格要求的，從其規定。4.3 錳渣及其預處理產物作為替代原料生產的產品應符合國家、地方制定或行業通行的產品質量標準。4.4 錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程應滿足環境保護相關要求。國家安全生產、職業健康、交通運輸、消防等法律法規標準另有規定的，適用其規定。5 收集、貯存、運輸污染控制技術要求5.1 錳渣的收集和貯存設施應具有防揚散、防流失、防滲漏等措施。5.2 錳渣的運輸工具（包括傳送帶，運輸車輛等）應具有防雨、防滲漏、防遺撒等措施，防止運輸過程對環境造成二次污染。5.3 錳渣的收集和貯存過程產生的無組織排放廢氣中氨氣應符合 GB 14554 規定的排放限值要求，其他污染物應符合 GB 16297 規定的排放限值要求。5.4 錳渣不應與陽極泥、含鉻污泥及其他可能影響錳渣理化性質的固體廢物混合收集、貯存和運輸。6 預處理污染控制技術要求6.1 一般規定6.1.1 應根據錳渣利用、充填、回填和填埋方式對污染控制的要求，選擇適當的預處理技術降低錳渣的危害性，控制環境風險。6.1.2 錳渣預處理產物中重金屬、氨氮等污染物的含量和浸出濃度，含水率、水溶性鹽含量等指標應滿足錳渣利用、充填、回填和填埋的要求。6.1.3 錳渣預處理設施宜具備對進料量、投加速率、處理時間等運行參數的自動控制功能。6.1.4 錳渣預處理設施應設置不合格處理產物的處理系統或者返料再處理裝置。6.1.5 在錳渣預處理過程中，因裝卸、設備故障及檢修等原因造成撒落的錳渣應及時收集，并返回錳渣貯存設施或預處理工藝過程。6.1.6 對錳渣預處理過程排放廢氣應收集處理，達標排放；對廢氣中有價值的成分應盡可能進行回收利用。6.2 水洗、固化穩定化污染控制技術要求6.2.1 水洗過程產生的廢水應盡量返回工藝過程進行循環使用。廢水排放應符合 GB 8978 規定的排放限值要求。6.2.2 水洗、固化穩定化過程排放廢氣中顆粒物應符合 GB 16297 規定的排放限值要求，氨氣應符合HJ 1241—20224GB 14554 規定的排放限值要求。6.3 高溫燒結或高溫熔融污染控制技術要求6.3.1 對錳渣高溫處理過程中產生的廢氣應配備收集和治理設施，治理后排放的廢氣中的顆粒物、硫酸霧、氮氧化物、二氧化硫、重金屬等大氣污染物應符合 GB 16297 規定的排放限值要求，氨氣應符合GB 14554 規定的排放限值要求；其中，涉及工業爐窯的，還應執行工業爐窯相關污染控制要求。6.3.2 錳渣高溫處理過程中煙氣凈化系統的捕集物以及煙道和煙囪底部沉降的底灰等固體廢物宜返回工藝過程處理。對于無法返回工藝過程的，應分類收集、貯存、利用和處置；屬于危險廢物且需要委托外單位利用處置的，應交由具有相應資質的企業利用處置。6.3.3 對錳渣高溫處理過程中產生的廢氣進行回收利用時，所產生的廢水和廢氣中污染物排放應分別符合 GB 8978，GB 9078、GB 16297 和 GB 14554 規定的排放限值要求；有所屬行業相關污染控制標準或規范要求的，按所屬行業的相關標準執行。7 利用污染控制技術要求7.1 錳渣及其預處理產物用于水泥生產時，應同時滿足以下污染控制技術要求：a） 水泥生產過程的污染控制應滿足 GB 30485、GB 4915 和 HJ 662 的要求；b） 應控制錳渣及其預處理產物的投加比例，所生產水泥按照 GB/T 30810 規定的方法測定的可浸出重金屬含量應符合 GB 30760 中規定的限值要求；c） 錳渣及其預處理產物中的氯、硫等含量應滿足水泥生產工藝控制的要求；d） 錳渣作為生產水泥的混合材預料應滿足 HJ 662 有關替代混合材的廢物特性要求，不滿足要求的錳渣應先進行預處理滿足要求。7.2 錳渣經預處理后的產物才可以作為替代原料用于生產除水泥之外的其它建筑材料產品，所生產的產品除應符合相關產品標準要求外，還應按照 GB/T 30810 規定的方法測定可浸出重金屬含量，其含量應符合 GB 30760 中規定的限值要求。同時按照 HJ 557 規定的浸出方法，浸出液 pH 值應為 6～9，氨氮濃度應小于 1.0 mg/L。7.3 錳渣及其預處理產物利用過程的污染防治應符合 HJ 1091 的要求。7.4 符合 7.3 要求的錳渣利用產物，滿足 GB 34330 第 5.2 條規定的條件的，不作為固體廢物管理；否則作為一般工業固體廢物管理。國家標準另有規定的除外。8 充填或回填污染控制技術要求8.1 錳渣應經預處理后才可以用于充填或回填，充填或回填過程的污染控制應按照 GB 18599 相關要求執行。8.2 在進行充填或回填作業前應開展環境本底調查，并參照相關標準對充填或回填作業實施后可能對地下水、地表水及周邊土壤環境造成的風險進行分析、預測和評估，提出預防和減輕環境風險的對策和措施，以及進行跟蹤監測的方法與制度，確保環境風險可以接受。8.3 不應在充填物料中摻加除充填作業所需要的添加劑之外的其他固體廢物。8.4 回填作業結束后應立即實施土地復墾（回填地下的除外）。土地復墾實施過程應滿足 TD/T 1036規定的相關土地復墾質量控制要求。土地復墾后用作建設用地的，應當依法開展土壤污染風險管控和修復；用作農用地的，應當進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。HJ 1241—202259 填埋污染控制技術要求9.1 錳渣應滿足 GB 18599 規定的入場要求才可以進行填埋；不滿足入場要求的錳渣應先進行預處理滿足入場要求。9.2 填埋場的新建、運行、封場、土地復墾的污染控制和環境管理須符合 GB 18599 的要求。9.3 錳渣應與其它工業固體廢物分區填埋。9.4 錳渣填埋作業應采取措施防止堆體位移的發生及其對防滲襯層的破壞。不應采用從高處直接傾倒的入場方式。宜分區填埋，采用傳送帶或吊車等設施，將錳渣直接輸送到指定填埋區域，并采取機械攤平和逐層壓實的填埋作業方式。9.5 填埋場運行過程中，應采取措施防止錳渣浸泡。填埋區內產生的滲濾液以及積存的雨水應及時排除處理。達到填埋設計高度的分區應及時采用人工合成材料覆蓋，并導排雨水。10 環境和污染物監測要求10.1 進行錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋的單位應按照國家有關自行監測的規定及本標準的要求進行環境和污染物監測。相關單位可根據自身條件和能力，進行自行監測，也可委托其他有資質的檢（監）測機構代為開展監測。10.2 錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程的監測方法應符合以下要求：a） 錳渣收集、貯存設施排放廢氣的監測按照 HJ/T 55 規定的方法進行；b） 錳渣預處理過程排放廢氣中污染物的監測按照 HJ/T 397 規定的方法進行；c） 錳渣及其預處理產物用于水泥生產過程排放廢氣中污染物的監測按照 GB 30485 規定的方法進行；錳渣其他利用過程排放廢氣中污染物的監測按照 HJ/T 397 規定的方法進行，排放廢水污染物的監測按照 HJ 91.1 規定的方法進行；d） 錳渣預處理產物進行充填、回填或填埋時，按照 GB 18599 規定的方法進行廢水、大氣、地表水、土壤和地下水污染物的監測；e） 錳渣貯存、預處理、利用設施土壤和地下水環境的監測按照 HJ 1209 規定的方法進行；f） 錳渣及其預處理產物水溶性鹽含量的測定按照 NY/T 1121.16 規定的方法進行。10.3 對錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程的污染物監測頻次要求如下：a） 對錳渣收集和貯存設施排放廢氣中氨氣等的監測頻次為至少每季度 1 次；b） 對錳渣預處理設施排放廢氣中顆粒物、硫酸霧、氮氧化物、二氧化硫、重金屬、氨氣等的監測頻次為至少每季度 1 次，排放廢水污染物的監測頻次為至少每季度 1 次；c） 錳渣及其預處理產物用于水泥生產過程排放廢氣中重金屬污染物的監測頻次為至少每半年 1次，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨氣應按照 GB 4915 的要求執行；錳渣其他利用過程排放廢氣中顆粒物、硫酸霧、氮氧化物、二氧化硫、重金屬、氨氣等的監測頻次為至少每季度 1次，排放廢水污染物的監測頻次為至少每季度 1 次；d） 對錳渣貯存、預處理和利用設施的土壤和地下水的監測頻次按照 HJ 1209 的要求執行；e） 錳渣預處理產物進行充填、回填或填埋時，按照 GB 18599 規定的監測頻次進行廢水、大氣、地表水、土壤和地下水的監測。10.4 應對錳渣利用產物定期進行采樣監測，并應符合以下要求：a） 錳渣及其預處理產物用于水泥生產時，對水泥熟料和水泥產品的監測頻次應符合 GB 30760 對水泥熟料檢測頻次的要求；b） 錳渣預處理產物用于生產除水泥外的其它建材產品，當首次進行錳渣利用時，對產品的監測頻HJ 1241—20226次應不低于每周 3 次；連續 2 周監測結果均不超出規定限值時，在錳渣來源及投加量穩定的前提下，頻次可減為每月 1 次；連續 3 個月監測結果均不超出規定限值，頻次可減為每年 2 次。若在此期間監測結果出現超標，或錳渣來源發生變化，或利用活動中斷 3 個月以上，則監測頻次重新調整為每周 3 次，依次重復。產品中其它特征污染物的監測頻次，按照此方法確定。11 環境管理要求11.1 進行錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋的單位應確定承擔污染防治工作的部門和專職技術人員，負責錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的環境保護及相關管理工作，并建立完善的管理制度。11.2 應按照一般工業固體廢物環境管理臺賬制定有關要求建立錳渣環境管理臺賬。11.3 應對錳渣收集、貯存、預處理、利用、充填、回填和填埋過程的所有作業人員進行培訓，培訓內容包括錳渣的危害特性、環境保護要求、環境應急處理等。11.4 應建立污染預防機制和環境應急管理制度。11.5 應按工礦用地土壤環境管理辦法等相關要求開展與錳渣相關設備或設施泄漏、滲漏等情況的土壤和地下水污染隱患排查。11.6 應保存包括培訓記錄、環境管理臺賬、隱患排查、事故處理、環境監測記錄等的資料，保存時間不得少于 5 年，其中錳渣填埋作業相關檔案應按 GB 18599 要求整理與歸檔，并永久保存。11.7 錳渣跨省轉移應執行固體廢物跨省轉移審批或者備案管理的相關要求。