生命線系統的安全直接影響到城市功能的正常運轉，城市生命線系統安全的重要性日顯突出。

我國對城市生命線系統安全減災防災的認識還很有限，應采取的安全措施還遠遠不夠，城市的生命線系統抗災能力尚顯脆弱，應急預案的推廣面臨的問題也很多，新的影響城市安全的問題依然層出不窮。

應該抓住我國城市化快速發展的有利時機，從綜合規劃、設施投入、運行模式、組織管理和提高科技水平等方面提高生命線系統的安全保障能力，提高城市應對突發事件的能力，從而實現城市安全和城市化同步發展。

城市生命線產業市場空間巨大，具有顯著的經濟效益和社會效益，本文從需求側、供給側、市場機會等方面為你解密城市生命線產業大勢。

需求側：城市生命線安全風險增多

近年來，我國城市化水平不斷提升，城市規模持續擴大。

根據國家統計局數據顯示，2022年城鎮化率已達到65.22%。城鎮化加快導致城市功能結構日趨復雜，生產生活空間高度關聯，各類承災體暴露度、集中度、脆弱性大幅增加，安全風險不斷增大，燃氣爆炸、建筑火災、橋梁垮塌、地面塌陷、城市內澇等城市生命線安全事故頻發。

據統計，我國燃氣事故每年平均發生900起，中低壓管網微小泄漏占74%；全國超100萬座橋梁中，有約 40%服役超過20年，平均不到兩個月就會發生一起橋梁垮塌事件；城市道路坍塌事故平均每年發生600起，其中因供水管網暗漏導致的事故占50%;極端天氣引發的強降水，頻繁在各城市造成嚴重的內澇災害。特別是，湖北十堰6·13燃氣爆炸事故、河南鄭州7·20特大暴雨、江蘇無錫10·10高架橋側翻等，造成嚴重的人員傷亡、經濟損失及惡劣的社會影響，嚴重影響廣大人民群眾的安全感和幸福感。

同時，隨著人口大量流動、產業高度集聚，許多過去單一的城市安全風險交織演變成復雜風險，災害事故連鎖效應、非線性疊加效應、放大效應進一步凸顯，易誘發大規模、復雜的次生衍生災害，城市安全運行面臨嚴峻挑戰。

針對當前城市安全發展的新形勢，習近平總書記多次強調，要堅持統籌發展和安全，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，以新安全格局保障新發展格局。

2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》,要求各地切實擔負起城市安全發展的政治責任和屬地責任，有效防范化解城市重大安全風險。

2021年6月，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，時任副總理劉鶴充分肯定安徽省合肥市建設城市生命線安全運行監測中心的經驗做法，要求各地加快建設城市生命線安全監測系統，先后兩次作出重要批示：“可統一進行頂層設計、提出方案考慮”“考慮到最近形勢，可否正式推廣安徽經驗，在全國有條件的城市都做起來，避免發生河南事件”。

2022年6 月，時任國務委員王勇對安徽省擬以市場化方式組建公司，向全國推廣城市生命線安全工程建設“合肥模式”的建議給予肯定，認為這項工作市場空間巨大，具有顯著的經濟效益和社會效益，明確表示由應急管理部、市場監督總局予以支持 。

國務院安委辦專門下發通知，并在合肥召開現場推進會，部署加強城市安全風險防范工作，推廣合肥城市生命線安全工程經驗做法，并在全國首批遴選18個市(區) 試點建設城市生命線安全工程。

總體來看，城市生命線產業發展迎來戰略機遇期，提速發展其時已至、其勢已成。

供給側：國內整體供給能力嚴重不足

根據2020年數據，全國城市燃氣管網85.1萬公里，供水管網100.7萬公里，排水管網80.3萬公里，供熱管網42.6萬公里，在役10年以上的占15%；全國城市道路超477萬公里，橋梁129萬座，軌道交通6730公里，其中使用年限30年以上的道路100萬公里、危橋超過10萬座；全國已建城市堤防3萬多公里、長輸油氣管道2.8萬公里、通信光纜5100萬公里、輸電線75萬公里。

依據國家部委城市基礎設施生命線試點城市、新城建(城市更新)等建設情況，對城市生命線基礎設施智能化監測初步匡算覆蓋率不到10%，市場空白還很大，需求大于供給。

(一)高質量智能裝備供應不足。近年來，盡管我國先后突破燃氣泄漏燃爆風險監測預警、水質污染監測預警、橋梁垮塌監測預警等一批核心技術，研發出氣體探測激光芯片、智能巡檢機器人、新型人工智能探地雷達等一批關鍵產品和設備。但總體來看，我國在設計、制造、產業化和應用等技術領域同國外仍有10年以上差距，80%中高端裝備全靠進口，國內城市生命線基礎設施領域廠商小、散、亂，無法滿足建設所需。

(二)全鏈條的技術服務存在短板。城市生命線產業鏈條長、延展性強，涵蓋風險普查、解決方案、布點設計、系統集成、工程實施、感知設備、數據模型開發、監測服務等多個環節，產業鏈條較長。從技術服務來看，當前市場主要以提供基礎軟件、應用軟件等產品為主，規劃設計管理、風險數據模型、城市風險評估等領域基本處于空白，在綜合解決方案、風險評估模型等方面能力不足。

(三)標準化的運營服務欠缺。在平臺運營、監測預警、檢驗檢測、應急救援、事故調查等城市生命線安全運行環節中，缺少標準化運營服務企業，除合肥澤眾、辰安科技、天澤智聯等清華系企業外，僅漢威科技集團、廈門萬賓科技、深圳施羅德等個別公司有相關業務，無法滿足當前城市生命線安全運行服務需求。

供需不平衡蘊含萬億市場機會

需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡，是城市生命線良性循環發展的有力支撐。但從目前來看，供給需求錯位，供給嚴重不足催生巨大市場。

(一)需求側市場規模超萬億。具體來說：一是全國市場靜態規模達千億元。以我省為例，按照全國34個省級行政區測算，即達到1190億元的投入規模。二是全國市場動態規模超萬億元。按照目前我們梳理出的16個專項，簡單的把4個專項的內容擴大四倍，接近5000億元的規模。同時，早期已建成的城市生命線工程迭代、更新的需求也會同步發生，規模合計將遠超5000億元。隨著城市發展進程的持續深入和人民對美好生活的向往，城市生命線安全產業的場景也會持續擴大，除B端、G端市場外，C端市場是一個更大的藍海市場，按照14億人，平均每人每年為安全消費100元，就是每年1400億元的市場規模，平均每人每年為安全消費500元，每年就是7000億元的市場規模。因此，全國需求側的直接建設市場動態規模就遠超萬億元。三是需求側運維市場規模龐大。每年需求側的運維市場規模按照5000億建設費用的15%估算，每年可達到750億元。四是滲透性市場規模不斷加大。除了城市生命線安全產業的直接市場，還有基于城市生命線安全產業的滲透性市場，直接需求將進一步帶動前端的材料、人才、科技、研發、制造、服務等更大范圍的間接需求，按照經濟學理論，新經濟、新基建的投入產出比為1:6，則全國滲透性市場規模將超過6萬億元以上。

(二)供給側市場尚處于起步階段。主要表現在：一是供給側市場小散亂低。目前，城市生命線安全產業屬于新興行業，供給側處于一種規模小、結構散、市場亂、水平低的狀態，缺少系統性、整體性、規模性、結構性的產業體系，相對于巨量的需求側市場，供給能力明顯不足。二是供給側市場缺乏龍頭企業。目前，供給側大多為產品型、項目型企業，年產出規模達到億元的已是大企業。三是大規模資本尚未進軍該行業。資本是市場的血液，目前城市生命線安全市場尚未充分發育，資本尚未大規模進入該產業。

(三)市場機會巨大。產業發展空間巨大。以工業互聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術，可連接和賦能城市生命線超萬億的實體產業規模和超6萬億的滲透性產業規模。資本投資空間巨大。結合資本市場，按照6萬億的總體規模，10%的凈利潤6000億，以科創板50倍的PE計算，理論上存在一個30萬億的潛在資本價值體。

打造城市生命線高水平供給能力

二十大報告提出，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。安徽作為城市生命線產業先行者，迫切需要著眼全國乃至全球城市生命線市場，在供給側聚焦發力。

(一)聚焦創新驅動，提升城市生命線產業技術供給能力。

(二)聚焦標準引領，提升城市生命線安全技術標準話語權。

(三)聚焦場景導向，拓展城市生命線應用場景體系。

(四)聚焦數據賦能，建設城市生命線工業互聯網平臺。

(五)聚焦資本助力，創新城市生命線投融資模式。

(六)聚焦組織推動，構建城市生命線產業發展生態。

從目前來看，供給需求錯位，供給嚴重不足，必將催生巨大市場。