1月20日，生態環境部舉行1月例行新聞發布會。生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲主持發布會。以下是1月例行新聞發布會最新情況通報。

 

新聞發布會現場

 

生態環境部宣教司司長、新聞發言人裴曉菲

　　一、《關于建設美麗中國先行區的實施意見》等文件印發實施

　　建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。近日，《關于建設美麗中國先行區的實施意見》《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉村建設實施方案》三個文件相繼印發實施，美麗中國建設“1+1+N”的實施體系不斷完善。

　　下面我先介紹一下”1+1+N“的美麗中國建設實施體系。第一個“1”，是黨中央、國務院印發的《關于全面推進美麗中國建設的意見》，這是統攬美麗中國建設各項舉措的綱領性文件。第二個“1”，是美麗中國先行區建設，是推進美麗中國建設工作的重要抓手和關鍵支撐。“N”是指分領域行動，既包括城鄉建設領域的美麗城市、美麗鄉村，也包括清潔能源、環境治理、綠色制造、綠色交通、綠色金融、科技創新等其他重點領域。

　　《關于建設美麗中國先行區的實施意見》聚焦全面推進美麗中國建設的中心任務，以深化污染防治攻堅、改善生態環境質量、增進民生福祉為著力點，堅持改革創新、重點突破、示范帶動，在區域、省域、城市、縣域各層級，分級分類建設美麗中國先行區，力爭到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進美麗中國建設積累經驗、樹立標桿。

　　《美麗城市建設實施方案》聚焦引導各城市在綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效等5個方面，因地制宜開展美麗城市建設，打造美麗城市示范標桿，建設高品質生態社區，引導建設各類美麗細胞，爭取到2027年，城市生產生活方式綠色低碳轉型成效明顯，突出生態環境問題得到有效解決，城區環境明顯改善、生態宜居更加凸顯、治理效能有效提升，推動50個左右美麗城市建設取得標志性成果。到2035年，城市綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境實現根本好轉，生態系統多樣性、穩定性、持續性顯著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生態環境治理體系，美麗城市建設實現全覆蓋。同時，方案還提出了《美麗城市建設參考指標體系（試行）》。

　　《美麗鄉村建設實施方案》聚焦農業農村生態環保領域農民群眾關心的痛點難點問題，提出4項重點任務、18項重要舉措，努力建設村莊干凈整潔、農業綠色低碳、生態環境優美的人與自然和諧共生的美麗鄉村。力爭到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%；重點區域農業面源污染得到有效遏制，新增完成6萬個行政村環境整治，有條件的設區的市或者縣（市、區）率先全域基本消除較大面積農村劣V類水體。到2035年，美麗鄉村基本建成。農村綠色生產生活方式廣泛形成，鄉政府駐地、中心村等重點村莊全面完成環境整治，基本消除較大面積農村劣V類水體，有條件的設區的市或者縣（市、區）率先重現鄉村“河里游泳、溪里捉魚”的親水記憶。方案同時提出了整縣推進美麗鄉村建設的基本指標體系。

　　二、全國生態環境保護工作會議在京召開

　　生態環境部近日召開2025年全國生態環境保護工作會議，總結2024年生態環境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2025年重點任務。

　　過去一年，全國生態環境系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以美麗中國建設為統領，持續攻堅克難、改革創新，扎實有力推進污染防治攻堅戰，生態環境保護年度各項目標任務圓滿完成，生態環境質量持續改善。

　　大氣環境質量方面，2024年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，連續5年穩定達標。全國優良天數比例達到87.2%，同比上升1.7個百分點；重污染天數比例為0.9%，同比下降0.7個百分點。其中，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，優良天數比例達到79.2%，同比上升5.0個百分點。

　　水環境質量方面，2024年全國地表水優良水質斷面比例達到90.4%，首次超過90%，同比上升1.0個百分點；近岸海域水質優良比例為83.7%，提前達到“十四五”規劃目標。長江干流連續5年、黃河干流連續3年全線水質穩定保持在Ⅱ類。

　　土壤環境質量方面，2024年全國受污染耕地安全利用率預計達到92%，重點建設用地安全利用得到有效保障；新增完成2.5萬個行政村環境整治，農村生活污水治理率達到45%以上。

　　2025年，我們將堅持穩中求進工作總基調，全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污工作方針，在發現問題、結合實際、制度建設上用力，著重樹牢大局觀念、增強法治意識、提升科學思維、踐行實干精神，以高質量黨建引領生態環境保護事業高質量發展。聚焦“三個明顯改善、三個基本消除、三個有效保障”集中攻堅，確保高質量完成“十四五”生態環境保護目標任務。“三個明顯改善”是指空氣質量明顯改善、水環境質量明顯改善、城鄉人居環境明顯改善。“三個基本消除”是指重污染天氣基本消除、劣Ⅴ類斷面基本消除、黑臭水體基本消除。“三個有效保障”是指生態安全得到有效保障、環境健康得到有效保障、核與輻射安全得到有效保障。會議確定，2025年要抓好八項重點工作：落實深化生態文明體制改革重要舉措、全面推進美麗中國建設、深入打好污染防治攻堅戰、積極推動綠色低碳高質量發展、守牢生態環境安全底線、著力強化生態環境督察執法、推進生態環境科技創新與監測體系建設、加快健全現代環境治理體系。

　　三、生態環境部提交氣候變化雙年透明度報告和兩年更新報告

　　2024年12月31日，我國如期向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》和《中華人民共和國氣候變化第四次兩年更新報告》，首次報告了我國2020—2021年國家溫室氣體清單，并對國家自主貢獻基年（2005年）以及歷次履約中已提交過的清單結果進行了回算。國家溫室氣體清單的透明性、準確性、完整性、一致性、可比性和時效性得到進一步提升。

　　本次提交的報告內容包括國家溫室氣體清單，國家自主貢獻進展，減緩政策行動及其減排效果，氣候變化影響和適應，資金、技術和能力建設需求及獲得的支持等信息，以及香港特別行政區和澳門特別行政區應對氣候變化基本信息。

　　兩份報告全面闡述了我國2030年國家自主貢獻目標實施進展。2021年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降50.9%；全國森林蓄積量比2005年新增64.93億立方米。截至2023年，我國非化石能源占能源消費總量的比重達17.9%。截至2024年10月，我國風電、太陽能發電總裝機容量約12.8億千瓦。各項目標實施進度符合預期，其中森林蓄積量和風電、太陽能發電總裝機容量已提前實現目標。

　　四、《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》發布

　　為持續深入打好藍天保衛戰，近日，生態環境部和市場監管總局聯合發布《煉焦化學工業大氣污染物排放標準》（GB16171.1-2024），替代2012年發布的《煉焦化學工業污染物排放標準》（GB 16171—2012），進一步滿足當前行業生產實際和環境管理需要，提升行業綜合治理水平，推動行業高質量發展。

　　焦化行業是大氣污染防治重點，我國是世界上最大的產焦國，2023年全國焦炭產量達4.9億噸，占世界總產量70%以上。新標準聚焦行業重點和亟需解決的問題，主要從有組織排放控制、無組織排放控制、旁路和應急排放口控制以及監測和達標判定等4個方面進行了修訂。舉幾個例子，比如，在有組織排放控制方面，新標準增加了脫硫制酸裝置、焦油和粗苯裝載設施、生產廢水處理設施等排放環節和相應污染物排放限值。同時，還新增了顆粒物和揮發性有機物無組織排放控制要求，填補了焦化行業無組織管控的空白。

　　預計標準實施后，焦化行業排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物可分別減排50%、40%、70%、50%。按照要求，新建企業三個月后開始執行標準各項要求，現有企業給予兩年過渡期，自2027年1月1日起實施。目前，標準的每項限值和措施要求都有成熟的可行技術，全國約80%焦炭產能已執行現行標準特別排放限值或更嚴格的地方標準，修訂后大部分企業工程改造量不大。