抽查生態環境監測領域20家！貴州省關于開展2024年檢驗檢測機構監督檢查的通知
2024-05-13 18:36:09 admin
為進一步整合各行業部門監管力量，嚴厲打擊檢驗檢測領域違法違規行為，持續深入推進行業監督管理和秩序規范工作，貴州省市場監管局等近日聯合印發《關于開展2024年檢驗檢測機構監督檢查的通知》，明確將持續強化自然資源檢驗檢測、生態環境監測、機動車檢驗、水利水質監測、建工建材、醫療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查，加大檢驗檢測違法違規行為打擊力度，堅決遏制檢驗檢測造假問題。
2024年省級實施的檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構和獲得國家級資質認定機構(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構，其中包括生態環境監測領域20家。
原文如下↓
關于開展2024年檢驗檢測機構監督檢查的通知
各市、自治州市場監管局、公安局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局(委)、糧食和物資儲備行政管理部門，各檢驗檢測機構：
為進一步整合各行業部門監管力量，嚴厲打擊檢驗檢測領域違法違規行為，持續深入推進行業監督管理和秩序規范工作。按照《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》，以及《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《建設工程質量檢測管理辦法》等法律法規規定，省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省糧食和儲備局決定于2024年4月至9月組織開展檢驗檢測機構“雙隨機，一公開”監督檢查工作。現將有關事項通知如下：
一、充分提高認識，強化市場監管
強化檢驗檢測市場監管，是推動高質量發展的重要保障，也是市場監管及各行業主管部門有效履職的重要基礎。各地要充分認識加強檢驗檢測市場監管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴厲打擊出具不實和虛假檢驗檢測報告等違法違規行為作為監管的首要任務，發揮系統監管合力，推動檢驗檢測行業牢固樹立底線意識、風險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準入環境、競爭環境、消費服務環境。
二、明確重點領域，加強縱橫聯動
(一)開展重點領域專項整治行動
各市(州)市場監管局、公安局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局(委)、糧食和物資儲備行政管理部門要根據職能分工，將直接關系人民生命健康安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的領域納入重點監管范圍，持續強化自然資源檢驗檢測、生態環境監測、機動車檢驗、水利水質監測、建工建材、醫療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查，加大檢驗檢測違法違規行為打擊力度，堅決遏制檢驗檢測造假問題。
(二)組織省級“雙隨機、一公開”監督抽查
2024年省級實施的檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構和獲得國家級資質認定機構(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構，重點整治領域和抽查數量分別為：生態環境監測領域20家，建筑工程及建筑材料檢驗檢測領域20家，食品、糧食、成品油領域20家，機動車檢驗領域30家，其他領域10家。
生態環境監測領域由省市場監管局聯合省生態環境廳組織檢查;建筑工程及建筑材料檢驗檢測領域由省市場監管局聯合省住房城鄉建設廳組織檢查;糧食檢驗領域由省市場監管局聯合省糧食和儲備局組織檢查;機動車檢驗領域由省市場監管局聯合省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳組織檢查;其他領域由省市場監管局組織檢查。2024年4月開始，由省市場監管局組織實施現場檢查，檢查組由省級單位執法人員，各市(州)級相關工作負責人、執法骨干、行業專家，以及屬地相關單位執法人員組成。各市(州)公安、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理等部門要主動配合、協助市場監管部門開展監督檢查工作，依法調查處理相關違法違規行為。
(三)部署市(州)級“雙隨機、一公開”監督抽查
各市(州)市場監管局、公安、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理部門應嚴格落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”責任，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監管態勢。各市(州)市場監管局要聯合市級有關行業主管部門，重點關注風險等級高、投訴舉報多、信用等級差的檢驗檢測機構，科學合理制定本級年度“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和抽查比例，合理確定縣級局的任務分配，全面完成“政府監管重點任務”三年內(2023——2025年)實現所有檢驗檢測機構全覆蓋檢查的工作任務，并建立完善相關工作檔案。
被檢查對象原則上與省級隨機抽取到的檢驗檢測機構不發生重復。要充分運用“貴州省雙隨機、一公開”系統，規范抽查程序和流程，實現檢查對象和檢查人員隨機抽取，有效提高監管執法的有效性、公正性。現場檢查期間，應配備相關行業技術專家共同參與，發揮好專家技術支撐作用，提高檢查問題發現率。涉及聯合監管的，要各自選派監管人員、技術專家共同參與檢查，充分發揮綜合監管和專業監管的優勢。對檢查發現機構涉嫌存在違法違規行為線索的，應根據違法違規行為的性質，由各部門依照各自職責進行調查處理。
三、嚴厲依法查處，加大懲戒力度
(一)嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為
各市(州)市場監管局要按照《產品質量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《建設工程質量檢測管理辦法》等規定，以查處不實和虛假檢驗檢測違法情形為重點，加大現場檢查中對相關檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數據質量和真實性，嚴格查處未經檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目，嚴格查處違反國家有關強制規定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。
(二)著重重點人員基本能力檢查
檢驗檢測機構技術負責人應具有中級及以上相關專業技術職稱或者具有同等能力。檢驗檢測報告授權簽字人應具有中級及以上相關專業技術職稱或者同等能力;熟悉檢驗檢測機構資質認定相關法律、行政法規的規定，熟悉《準則》及相關技術文件的要求;具備從事相關專業檢驗檢測的工作經歷，熟悉所承擔簽字領域的檢驗檢測技術、相應標準或者技術規范;熟悉檢驗檢測報告審核簽發程序，具備對檢驗檢測結果做出評價的判斷能力。
(三)加大違法案件的處罰力度
各市(州)市場監管局對專項整治行動中發現的不實和虛假檢驗檢測等違法違規問題，要嚴格依據《產品質量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規進行查處，依法從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業禁入。涉及其他行業主管部門資質許可的機構違法違規案件，要在依職責完成處罰后及時移送其他行業主管部門進行后續處理，跟蹤進展情況。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。
(四)強化違法案件的失信懲戒
各市(州)市場監管局要嚴格按照《企業信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法規規章要求，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規列入嚴重違法失信名單并通過國家企業信用信息公示系統公示，及時通報相關行業主管部門依法依規推動失信聯合懲戒。
四、推動自查整改，落實主體責任
各檢驗檢測機構要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續符合資質認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確等方面。
各檢驗檢測機構要依照《2024年資質認定檢驗檢測機構自查表》(附件1)要求，于2024年4月15日前完成自查和整改，并形成自查報告備查。
五、加強組織領導，落實工作保障
(一)強化組織領導。各市(州)市場監管局、公安、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理部門要高度重視本次專項整治行動，切實加強領導，精心組織謀劃，做好溝通協調，切實加強人力、資金和技術裝備保障，周密部署，扎實推進。
(二)落實工作責任。要綜合考慮轄區內實際情況，科學、合理制定監管工作方案，落實監管執法責任制，明確執法查處目標和責任，切實將工作任務分解到位、嚴格落實。
(三)做好宣傳引導。要結合各地監管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，提高監管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
(四)健全長效機制。各市(州)市場監管局要建立健全檢驗檢測市場監管工作長效機制，持續加大基層執法人員培訓培養力度，建立健全一支穩定、專業的監管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監管機制，積極運用“大數據”和“互聯網+”等手段，提高監管效率。
(五)嚴守工作紀律。監督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施。現場檢查應當嚴格遵守中央八項規定精神及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。承擔檢查任務的技術專家要嚴格遵守職業道德，客觀公正作出檢查意見，不得弄虛作假、避重就輕，一經發現依法依規嚴肅追責問責。
(六)及時總結上報。各市(州)市場監管局應加強工作總結和交流，及時匯總分析檢驗檢測市場監管工作情況。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復議、行政訴訟的案件，應及時向省市場監管局報告。各地應于2024年9月30日前將此次專項整治行動總結報省市場監管局。
文章鏈接：環保在線 https://www.hbzhan.com/news/detail/176070.html
該文獻摘自貴州省市場監管局，如有侵權，煩請通知刪除，謝謝。
2024年省級實施的檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構和獲得國家級資質認定機構(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構，其中包括生態環境監測領域20家。
原文如下↓
關于開展2024年檢驗檢測機構監督檢查的通知
各市、自治州市場監管局、公安局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局(委)、糧食和物資儲備行政管理部門，各檢驗檢測機構：
為進一步整合各行業部門監管力量，嚴厲打擊檢驗檢測領域違法違規行為，持續深入推進行業監督管理和秩序規范工作。按照《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》，以及《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《建設工程質量檢測管理辦法》等法律法規規定，省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省糧食和儲備局決定于2024年4月至9月組織開展檢驗檢測機構“雙隨機，一公開”監督檢查工作。現將有關事項通知如下：
一、充分提高認識，強化市場監管
強化檢驗檢測市場監管，是推動高質量發展的重要保障，也是市場監管及各行業主管部門有效履職的重要基礎。各地要充分認識加強檢驗檢測市場監管對于維護各類市場主體公平競爭的重要意義，把嚴厲打擊出具不實和虛假檢驗檢測報告等違法違規行為作為監管的首要任務，發揮系統監管合力，推動檢驗檢測行業牢固樹立底線意識、風險意識、誠信意識，堅決破除檢驗檢測市場亂象，營造良好的市場準入環境、競爭環境、消費服務環境。
二、明確重點領域，加強縱橫聯動
(一)開展重點領域專項整治行動
各市(州)市場監管局、公安局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局(委)、糧食和物資儲備行政管理部門要根據職能分工，將直接關系人民生命健康安全、公共安全和潛在風險大、社會風險高的領域納入重點監管范圍，持續強化自然資源檢驗檢測、生態環境監測、機動車檢驗、水利水質監測、建工建材、醫療器械防護用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查，加大檢驗檢測違法違規行為打擊力度，堅決遏制檢驗檢測造假問題。
(二)組織省級“雙隨機、一公開”監督抽查
2024年省級實施的檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，將近年來抽查中存在嚴重問題的機構和獲得國家級資質認定機構(含認可實驗室)納入重點抽查范圍，加大抽查比例。省級共抽查100家機構，重點整治領域和抽查數量分別為：生態環境監測領域20家，建筑工程及建筑材料檢驗檢測領域20家，食品、糧食、成品油領域20家，機動車檢驗領域30家，其他領域10家。
生態環境監測領域由省市場監管局聯合省生態環境廳組織檢查;建筑工程及建筑材料檢驗檢測領域由省市場監管局聯合省住房城鄉建設廳組織檢查;糧食檢驗領域由省市場監管局聯合省糧食和儲備局組織檢查;機動車檢驗領域由省市場監管局聯合省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳組織檢查;其他領域由省市場監管局組織檢查。2024年4月開始，由省市場監管局組織實施現場檢查，檢查組由省級單位執法人員，各市(州)級相關工作負責人、執法骨干、行業專家，以及屬地相關單位執法人員組成。各市(州)公安、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理等部門要主動配合、協助市場監管部門開展監督檢查工作，依法調查處理相關違法違規行為。
(三)部署市(州)級“雙隨機、一公開”監督抽查
各市(州)市場監管局、公安、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理部門應嚴格落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”責任，保持對檢驗檢測突出問題、突出風險的高壓監管態勢。各市(州)市場監管局要聯合市級有關行業主管部門，重點關注風險等級高、投訴舉報多、信用等級差的檢驗檢測機構，科學合理制定本級年度“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和抽查比例，合理確定縣級局的任務分配，全面完成“政府監管重點任務”三年內(2023——2025年)實現所有檢驗檢測機構全覆蓋檢查的工作任務，并建立完善相關工作檔案。
被檢查對象原則上與省級隨機抽取到的檢驗檢測機構不發生重復。要充分運用“貴州省雙隨機、一公開”系統，規范抽查程序和流程，實現檢查對象和檢查人員隨機抽取，有效提高監管執法的有效性、公正性。現場檢查期間，應配備相關行業技術專家共同參與，發揮好專家技術支撐作用，提高檢查問題發現率。涉及聯合監管的，要各自選派監管人員、技術專家共同參與檢查，充分發揮綜合監管和專業監管的優勢。對檢查發現機構涉嫌存在違法違規行為線索的，應根據違法違規行為的性質，由各部門依照各自職責進行調查處理。
三、嚴厲依法查處，加大懲戒力度
(一)嚴查不實和虛假檢驗檢測違法行為
各市(州)市場監管局要按照《產品質量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《建設工程質量檢測管理辦法》等規定，以查處不實和虛假檢驗檢測違法情形為重點，加大現場檢查中對相關檢驗檢測報告的抽查比例，嚴格追溯數據質量和真實性，嚴格查處未經檢驗檢測出具報告，偽造、變造原始數據、記錄，減少、遺漏或者變更標準等規定的應當檢驗檢測的項目，嚴格查處違反國家有關強制規定的檢驗檢測程序、方法的違法行為。
(二)著重重點人員基本能力檢查
檢驗檢測機構技術負責人應具有中級及以上相關專業技術職稱或者具有同等能力。檢驗檢測報告授權簽字人應具有中級及以上相關專業技術職稱或者同等能力;熟悉檢驗檢測機構資質認定相關法律、行政法規的規定，熟悉《準則》及相關技術文件的要求;具備從事相關專業檢驗檢測的工作經歷，熟悉所承擔簽字領域的檢驗檢測技術、相應標準或者技術規范;熟悉檢驗檢測報告審核簽發程序，具備對檢驗檢測結果做出評價的判斷能力。
(三)加大違法案件的處罰力度
各市(州)市場監管局對專項整治行動中發現的不實和虛假檢驗檢測等違法違規問題，要嚴格依據《產品質量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規進行查處，依法從嚴從重處罰，并且處罰到人，依法實施行業禁入。涉及其他行業主管部門資質許可的機構違法違規案件，要在依職責完成處罰后及時移送其他行業主管部門進行后續處理，跟蹤進展情況。涉嫌犯罪的，要加強行刑銜接，依法追究刑事責任。
(四)強化違法案件的失信懲戒
各市(州)市場監管局要嚴格按照《企業信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法規規章要求，通過國家企業信用信息公示系統依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。對專項整治行動中查處的虛假或者嚴重失實檢驗檢測案件，依法依規列入嚴重違法失信名單并通過國家企業信用信息公示系統公示，及時通報相關行業主管部門依法依規推動失信聯合懲戒。
四、推動自查整改，落實主體責任
各檢驗檢測機構要增強主體責任意識，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續符合資質認定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關法律法規的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數據、結果是否真實、客觀、準確等方面。
各檢驗檢測機構要依照《2024年資質認定檢驗檢測機構自查表》(附件1)要求，于2024年4月15日前完成自查和整改，并形成自查報告備查。
五、加強組織領導，落實工作保障
(一)強化組織領導。各市(州)市場監管局、公安、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸、糧食和物資儲備行政管理部門要高度重視本次專項整治行動，切實加強領導，精心組織謀劃，做好溝通協調，切實加強人力、資金和技術裝備保障，周密部署，扎實推進。
(二)落實工作責任。要綜合考慮轄區內實際情況，科學、合理制定監管工作方案，落實監管執法責任制，明確執法查處目標和責任，切實將工作任務分解到位、嚴格落實。
(三)做好宣傳引導。要結合各地監管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，提高監管的影響力和震懾力，切實形成宣傳聲勢。
(四)健全長效機制。各市(州)市場監管局要建立健全檢驗檢測市場監管工作長效機制，持續加大基層執法人員培訓培養力度，建立健全一支穩定、專業的監管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，研究建立信用監管機制，積極運用“大數據”和“互聯網+”等手段，提高監管效率。
(五)嚴守工作紀律。監督抽查應當嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施。現場檢查應當嚴格遵守中央八項規定精神及其實施細則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。承擔檢查任務的技術專家要嚴格遵守職業道德，客觀公正作出檢查意見，不得弄虛作假、避重就輕，一經發現依法依規嚴肅追責問責。
(六)及時總結上報。各市(州)市場監管局應加強工作總結和交流，及時匯總分析檢驗檢測市場監管工作情況。對社會影響較大的違法案件，或涉及行政復議、行政訴訟的案件，應及時向省市場監管局報告。各地應于2024年9月30日前將此次專項整治行動總結報省市場監管局。
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該文獻摘自貴州省市場監管局，如有侵權，煩請通知刪除，謝謝。
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