導讀：縱觀黃潤秋部長的歷次“四不兩直”調研，可以發現，第三方環保服務機構無一例外都是關注的重點。而未來，隨著越來越多的環保部門將采取“四不兩直”方式開展檢查，第三方環保服務機構也必將受到越來越多的關注。
　　生態環境部部長黃潤秋又雙叒叕來突擊調研了。這一次，調研的對象變成了湖南。8月1日至4日，黃潤秋部長采取“四不兩直”方式，赴湖南省婁底市、益陽市、岳陽市調研大氣和水污染防治工作，并在長沙市會見湖南省省長毛偉明。
 
　　調研發現，有整治后的黑臭水體仍然渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭。黃潤秋強調，黑臭水體是人民群眾身邊的突出生態環境問題，要持續加大黑臭水體整治力度，壓實地方責任，不搞“面子工程”，逐步完成雨污混接管網改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實現長治久清。
 
　　1 黑臭水體返黑返臭被“抓現行”
 
　　3天時間，3座城市，黃潤秋部長這次的調研行程非常緊密。
 
　　第一站，是婁底，時間是8月1日，調研對象是“大氣污染防治”。黃潤秋部長察看了企業生產作業、污染治理設施運行、在線監測等情況，詳細了解重點行業落實大氣污染防治法、執行重污染天氣應急減排措施等情況。結果發現，部分企業存在不正常運行污染治理設施、污染物超標排放、未落實重污染天氣應急減排措施、手工監測數據造假等違法違規問題。
 
　　第二站，是益陽，時間是8月2日，調研對象變成了“黑臭水體整治”。黃潤秋先后前往赫山區大豐電排渠、羅溪渠，沿渠察看水質狀況及污水管網建設情況，并隨機走進居民家中，仔細察看化糞池、集水井，向當地居民、干部深入了解生活污水收集處理情況。調研發現，大豐電排渠、羅溪渠渠道內水體渾濁黑臭，前期整治工作未達到“治本”效果，存在截污納管不到位、生活污水直排溝渠、渠道內垃圾清理不及時等問題，導致水體返黑返臭。
 
　　黃潤秋強調，黑臭水體是人民群眾身邊突出生態環境問題，關系農村人居環境整治和鄉村生態振興。要持續加大黑臭水體整治力度，壓實地方責任，不搞“面子工程”，有計劃分步驟扎實推進工程減排、結構減排、管理減排，加強排污口排查整治和畜禽糞污收集處理。要逐步完成雨污混接管網改造，定期清理河道兩岸生活垃圾，嚴防旱季“藏污納垢”、汛期“零存整取”，確保水體實現長治久清。
 
　　除了黑臭水體，在益陽，黃潤秋部長還前往巴南湖采砂區，現場察看了采砂情況，了解南洞庭湖省級自然保護區破壞問題。
 
　　第三站，是岳陽，時間是8月3日，調研對象是“長江大保護”。黃潤秋部長來到緊鄰長江的岳陽林紙股份有限公司，沿著廠房西側圍墻外的江灘徒步，結果發現企業自備電廠溫排水排放管破損，多處涌水直排長江。隨后，黃潤秋一行又來到城陵磯港。結果發現，岳陽樓區北環線與桂花園路交叉口附近雨洪排口有大量污水排出，并形成黑臭污水坑；沿岸部分排口有污水直排。
 
　　黃潤秋強調，要把保護修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅持“共抓大保護，不搞大開發”，深入推進長江入河排污口查測溯治管等各項工作，切實把入河污染物排放總量降下來。
 
　　此外，黃潤秋部長還對岳陽市石化、陶瓷、玻璃等重點行業企業大氣污染治理情況開展了調研。
 
　　3天時間，從婁底到岳陽，黃潤秋一行按照順時針方向走了3座城市，調研了3個主題，發現了一大堆問題。其中最為嚴重的，要數湖南某鋼鐵有限公司，他們的高爐熱風爐等多個生產裝置都“無任何污染治理設施”，涉嫌無法穩定達標排放。以前調研中發現的問題，大多是“污染治理設施不正常運行”。而這家企業倒好，干脆連污染治理設施都沒有。經過了這么多年環保風暴的洗禮，像這種連污染治理設施都沒有，連“裝樣子”都懶得裝的企業，還真是比較少見。
 
　　2 “四不兩直”成為新趨勢
 
　　事實上，這次在湖南的調研，已經是2023年黃潤秋部長第六次采取“四不兩直”方式開展調研了。
 
　　第一次，是2月20日至21日，黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業落實《大氣污染防治法》，執行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。
 
　　第二次，是3月19日至21日，黃潤秋又奔赴河北省秦皇島市，不打招呼、直奔現場，以飲馬河流域為樣本調研入海河流總氮治理與管控情況。
 
　　第三次，是3月24日至25日，黃潤秋不打招呼、直奔現場，赴葫蘆島市連山區調研連山河流域總氮等污染治理情況。
 
　　第四次，是5月14日至18日，黃潤秋還到廣東省深圳市、珠海市、中山市、廣州市、湛江市，以“四不兩直”方式，調研前山河總氮治理情況，并察看了近岸海域污染防治情況。
 
　　第五次，是6月8日-9日，黃潤秋赴寧夏回族自治區調研騰格里沙漠污染問題整改情況，并采取“四不兩直”方式，帶隊對銀川市的部分企業開展了突擊檢查。
 
　　所謂“四不兩直”，是指不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。一句話概括，“四不兩直”就是上級為了解掌握基層的真實情況、真實想法、發現真實問題而形成的一種工作方式。而除了黃潤秋部長外，2月21日-22日，生態環境部副部長趙英民也帶隊趕赴陜西省，以“四不兩直”方式對企業進行了檢查。
 
　　在生態環境部的帶動下，各地方也紛紛采取“四不兩直”方式開展了生態環保檢查。例如，6月19日，上海市委書記陳吉寧，市委副書記、市長龔正就以“四不兩直”方式冒雨直插現場，分路檢查長江經濟帶生態環境保護和綠色低碳轉型工作。
 
　　由此可見，“四不兩直”已經成為了一種“新常態”，未來將越來越多地出現在生態環境執法之中。目前，生態環境部部長、副部長采取“四不兩直”方式調研過的省區已經有7個，包括河南、陜西、河北、遼寧、廣東、寧夏、湖南等。7個月內，7個省區，基本上一個月就有一次。未來，那些尚未去過的省份，可能將會是下一次“四不兩直”調研的對象。
 
　　3 部長調研有什么新特點？
 
　　從黃潤秋部長的歷次調研中，也可以發現一些新特點。
 
　　首先，部長都是“有備而來”的。黃潤秋部長“四不兩直”調研，并不是盲目開展的，而是帶著問題去的。
 
　　部長去之前，往往已經先由工作人員進行了前期摸排和暗查，部長突擊調研，就是直奔問題而去，“精準制導”。例如，這次在湖南，黃潤秋部長去的岳陽林紙股份有限公司，就是“根據前期暗查，廠區曾有大量污水排入”。還有巴南湖采砂區，也是“根據衛星圖片和前期摸排發現，企業存在越界開采、超量開采、超時開采等問題”。有了這些前期暗查和摸排，部長的突擊調研就能有的放矢，精準發現問題。
 
　　其次，部長調研往往具有一定的“突然性”。
 
　　相比以往各種督查和中央生態環保督察，入駐之前經常是大張旗鼓、盡人皆知，“四不兩直”式的調研則要盡量做到隱蔽性和突然性。但是，像是黃潤秋部長這樣級別的官員，來到地方肯定無法做到完全保密。所以我們看到，部長的“四不兩直”調研經常是與其他活動同時開展的。比如，3月21日，黃潤秋部長對秦皇島市的調研，就是在出席生態環境部海洋環境應急天津基地揭牌儀式后，“順帶”進行的。6月8日-9日，黃潤秋部長對銀川市的突擊檢查，也是在調研騰格里沙漠污染問題整改情況后開展的。
 
　　有了這些公開活動作為“掩護”，部長的突擊調研就能做到一定的“突然性”，從而收到更好的效果。
 
　　第三，“四不兩直”重點檢查4大類內容。
 
　　盤點黃潤秋部長的歷次調研，可以發現部長重點關注著4大類問題。他們是：污染治理設施是否正常運行、自動監測設備是否正常運行、治污設施運行臺賬是否真實，以及自動監測數據是否準確。4大類問題，前兩類是設備方面的，后兩類是數據方面的。作為企業，如果遇到部長“四不兩直”突擊檢查，首先要做到污染防治設備、自動監測設備正常運行，其次相關的臺賬也要清晰，數據也要真實準確。
 
　　4 “排污企業與第三方服務機構沆瀣一氣”
 
　　縱觀黃潤秋部長的歷次“四不兩直”調研，可以發現，第三方環保服務機構無一例外都是關注的重點。河南的那次，發現了在線監測和手工監測數據造假等問題。黃潤秋部長明確表示，企業和第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發揮警示作用。
 
　　寧夏的那次，則發現了第三方檢測機構涉嫌未經現場采樣即出具虛假檢測報告。黃潤秋部長表示，地方生態環境部門特別要緊盯自動監測數據質量，嚴厲打擊企業與第三方運維公司串通造假。還有湖南的這次，也是發現了一大堆問題。如在線監測設施不正常運行、在線監測形同虛設、手工監測報告涉嫌造假等。
 
　　特別是“手工監測報告涉嫌造假”的問題，幾乎每家企業都存在。一共就檢查了6家涉氣企業，竟然有4家都存在“手工監測報告涉嫌造假”問題，真可謂造假問題的高發區。
 
　　而對于檢查中發現的問題，黃潤秋部長也都放出“狠話”。此前在寧夏，黃潤秋部長就表示，監測數據造假、破壞自動監測設備等違法行為，突破底線，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決查處。這次在湖南，黃潤秋部長又表示，對于偽造篡改監測數據、偷排直排等性質惡劣的違法行為，生態環境部門必須嚴厲打擊、嚴肅查處，充分發揮警示作用，推動大氣質量持續改善。
 
　　事實上，對于第三方環保服務機構造假，生態環境部的態度一直是“零容忍”。
 
　　7月27日，在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，黃潤秋部長就表示，這些年來，我和我的同事們先后帶隊到全國不少省份，采用“四不兩直”突擊檢查方式，直奔企業檢查污染治理情況，發現部分企業存在嚴重的監測數據造假行為。比如，有的拔掉或者遮擋采樣探頭，有的以自來水或好水充當采樣水體，有的修改了儀器參數甚至內置計算公式，有的植入黑客程序，遠程遙控篡改監測數據，有的編造虛假數據臺賬等。
 
　　“這些造假行為往往是排污企業與第三方服務機構沆瀣一氣，惡意所為，造假手段可謂是五花八門，且有的專業化程度極高，查處難度極大。這些行為性質惡劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。”黃潤秋說。總之，對于第三方環保服務機構造假，生態環境部的態度非常明確，就是“堅決查處，嚴厲打擊”。
 
　　未來，隨著越來越多的環保部門將采取“四不兩直”方式開展檢查，第三方環保服務機構也必將受到越來越多的關注。對于這一趨勢，環保企業必須給予足夠的重視，提前應對，從而避免可能發生的風險。
 
　　原標題：黃潤秋部長突擊調研，黑臭水體返黑返臭被“抓現行”
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