《環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》印發(fā)
2022-10-13 16:39:07 admin
安徽省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法
第一條 為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省環(huán)境保護條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，是指違反國家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為，或其他故意造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失實的行為。
本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準或規(guī)范，通過手工或者自動監(jiān)測方式形成并對外出具的環(huán)境監(jiān)測原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告等信息。
本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)測機構(gòu)），是指依法通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的監(jiān)測機構(gòu)。
第三條 本辦法適用于在安徽省開展環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。
自動監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理可參照執(zhí)行。
第四條 省生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。省市場監(jiān)管部門負責(zé)全省監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展資質(zhì)認定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。
市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)和組織開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。市市場監(jiān)管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)和組織開展資質(zhì)認定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門按照職能職責(zé)開展相關(guān)工作。
第五條 監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人、檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)，依法依規(guī)開展或配合開展環(huán)境監(jiān)測活動，妥善保存原始記錄，保證各類臺賬真實完整。開展環(huán)境監(jiān)測活動應(yīng)做到全過程留痕，記錄相關(guān)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，并歸檔備查。
監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門依法依規(guī)開展的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)信息和材料。
第六條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門調(diào)查和處理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則。
第七條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門可根據(jù)年度“雙隨機、一公開”抽查計劃開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，也可根據(jù)管理需要各自開展專項監(jiān)督檢查。對上級交辦、信訪舉報及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時開展監(jiān)督檢查工作。
第八條
（一）檢查人員組成
1. 開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，一般應(yīng)成立聯(lián)合檢查組，檢查組成員應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門的行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術(shù)專家等，其中行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。
2. 開展專項監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名，其他人員視情而定。
（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查和立案
現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應(yīng)及時固定證據(jù)，按職能由屬地生態(tài)環(huán)境部門或市場監(jiān)管部門依法啟動立案程序。
（三）調(diào)查取證
對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查取證應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定實施，現(xiàn)場制作或收集現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、書證、物證、視聽資料以及電子數(shù)據(jù)等。
1. 需要采樣取證的，應(yīng)由具備相關(guān)采樣資質(zhì)人員，按照技術(shù)規(guī)范實施現(xiàn)場采樣。采樣過程應(yīng)采用拍照、錄像或其他方式記錄。監(jiān)測機構(gòu)當(dāng)事人需在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上簽字。監(jiān)測機構(gòu)當(dāng)事人拒絕簽字的，調(diào)查人員應(yīng)錄像取證，并在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上注明情況。
2. 應(yīng)視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的方式，重點收集下列證據(jù)。
（1）現(xiàn)場監(jiān)測或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假：現(xiàn)場監(jiān)測或采樣原始記錄、質(zhì)控措施記錄、排污單位現(xiàn)場工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現(xiàn)場封存樣品等資料；
（2）實驗室分析環(huán)節(jié)弄虛作假：分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料；
（3）報告編制環(huán)節(jié)弄虛作假：監(jiān)測報告（正本和副本）及原始記錄、審核記錄等資料。
（四）通報和移送
生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門辦理的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件，涉及其他相關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)通報和移送相關(guān)部門。涉嫌犯罪的，應(yīng)依法依規(guī)移送司法機關(guān)。
第九條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《安徽省環(huán)境保護條例》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章對監(jiān)測機構(gòu)存在的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為予以處理處罰。
第十條 生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門建立信息共享制 度，完善智慧監(jiān)管。強化信用信息公示和運用，將依法處罰 的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假機構(gòu)和個人信息向社會公開，并依 法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進形成守信激勵、失信懲戒、行業(yè)自律的長效監(jiān)管機制。
第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，可通過信函、傳真、郵件、12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)站等渠道向生態(tài)環(huán)境部門、市場監(jiān)管部門舉報。
第十二條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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