近年來，在“雙碳”目標引領下，相關部門圍繞廢舊物資循環利用體系建設先后出臺《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《“十四五”循環經濟發展規劃》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》等文件，使廢舊物資的分類日益清晰，廢舊物資循環體系建設的目標也日益明確。

《指導意見》的出臺，進一步為“十四五”時期構建廢舊物資循環利用體系明確了方向和路徑。

“以前提起廢舊物資，大家想到的可能都是廢紙、廢鐵、塑料瓶等能賣錢的東西。”中關村綠創環境治理聯盟戰略委主任曲睿晶告訴中國環境報記者，“《指導意見》的發布，不僅改變了人們對廢舊物資的認識，更是將廢舊物資的回收利用與降碳減污、協同增效的總方針相銜接，有利于促進‘雙碳’目標的實現。”

實際上，廢舊物資循環利用對減碳的重要作用不容小看。清華蘇州環境創新研究院副院長么新在解讀《指導意見》時舉了一個例子——再生鋁加工避免了碳排放較高的電解環節，采用廢鋁代替原生資源生產鋁，每噸可減少二氧化碳排放量約11噸。實實在在的減碳效果，刺激著市場主體加入到廢舊物質循環利用中。

“但是我國當前資源利用效率總體仍然不高，再生資源回收利用規范化水平較低，回收設施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難等問題還沒有完全解決。”中國循環經濟協會常務副會長趙凱表示。

為解決上述問題，《指導意見》明確，要完善廢舊物資回收網絡，深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高廢舊物資回收管理效率，擴大回收網絡覆蓋面。

“做好這項工作，對再生資源產業發展至關重要。”趙凱表示，“因為廢舊物資回收既是再生資源產業鏈的第一個環節，也是廢棄物從社會生產、消費各領域的分散狀態變成相對集中的第一步。”

一直以來，做好廢舊物資循環鏈條的第一個環節回收，是讓體系建設高效運轉起來的關鍵。

“沒有物資回收就談不上利用。”曲睿晶認為，建設廢舊物資循環體系的首要問題是提高廢舊物資的回收率。然而，當前我國還很缺乏專業化的回收網絡。

在曲睿晶看來，目前仍有一些非正規的個人和企業從事回收工作，并將回收到的物資銷售給小作坊。“這不僅嚴重破壞和降低了整個廢舊物資循環利用的標準，小作坊粗放的加工處理方式還會造成二次污染。”

對此，有關部門針對完善廢舊物資回收網絡，提出要合理布局廢舊物資回收站點、加強廢舊物資分揀中心規范建設、推動廢舊物資回收專業化、提升廢舊物資回收行業信息化水平4項工作。同時，明確要以問題為導向，著力解決目前居民遇到的一些突出問題。

回收站點、分揀中心建設是回收網絡建設的核心。當前，為了解決廢舊物資的回收問題，大多數城市采取的是投放智能垃圾回收箱的方式。而入選重點城市的杭州，則走得更遠一點。杭州市余杭區綜合行政執法局固廢監管科副科長計曉亮向記者介紹了當地的廢舊物資回收方式——“虎哥模式”。

“虎哥”實際上是浙江虎哥環境有限公司旗下的生活垃圾分類和生活服務品牌，擁有一套“前端收集一站式、循環利用一條鏈、智慧監管一張網”的垃圾分類和再生資源回收利用的新模式

浙江虎哥環境有限公司副總裁胡少平告訴記者：“按照2000戶左右的網格來設立站點，我們能夠實現一小時內上門回收。”當前，“虎哥”在浙江省內共有464個站點，注冊用戶超過48萬戶，每天物資回收量達700余噸。

此外，“虎哥”還建立了專門的分揀中心。從居民家庭收集的可回收物、有害垃圾，由虎哥公司的智慧物流監管系統負責調度，通過智慧物流清運車及時清運到分揀中心，再按照相應的分類標準進行分類，最終送入有資質的下游企業，作為原料進行再生利用。

“分類標準是我們經過多次實驗，結合下游企業的需求得出的。經過分揀，回收物資的利用率達到95%以上。”胡少平告訴記者。

如今，類似于杭州的探索正在更多的城市中進行著。

近年來，我國再生資源加工利用產業快速發展。2021年，主要再生資源回收利用量達到3.85億噸，是2012年的兩倍以上。再生資源已經成為工業生產的重要原材料，對國家資源安全的支撐保障作用逐步增強。

“但是大量再生資源加工利用企業規模小，技術力量薄弱，深加工能力有限。”曲睿晶表示。為解決這一問題，《指導意見》明確，要依托現有國家“城市礦產”示范基地、資源循環利用基地、工業資源綜合利用基地，統籌規劃布局再生資源加工利用基地和區域交易中心，推動再生資源產業集聚化發展。同時，要加大先進再生資源加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質改造。

在被選為重點城市的湖北荊門，有一家被稱為“開采城市礦山”先行者的企業——格林美，主要從廢舊電池、廢棄金屬中回收利用鈷、鎳等資源。經過多年探索，格林美率先建成了國內第一條流程化電子廢棄物綠色處理示范生產線，集廢舊動力電池包拆解、放電、煅燒、破碎、分選于一體。

過去10年，格林美處理廢物總量累計達3200萬噸以上，回收的鈷資源總量超過3萬噸，回收的鎳資源超過6萬噸，回收的鎢資源超過3萬噸以上，相當于減少碳排放量200萬噸以上，人工造林174萬余畝，節約石油300萬桶以上。

“隨著社會經濟的發展，相關資源性產品產生量和社會蓄積量都將持續增加，廢舊資源在生產原料中的占比將不斷提高，成為名副其實的‘城市礦產’。”么新認為。

但廢舊物資循環體系建設并不僅僅是一個企業、一個地區的事情，需要全民共同參與。在被問及建設廢舊物資循環體系的過程中最難的是什么，一線工作人員不約而同地表示，要轉變居民意識。

“如果想要居民真正參與到廢舊物資循環體系的建設中，首先要從社會治理的維度出發，打好社會面宣傳、引導、約束的組合拳。同時，要建立健全回收網路和手段，為居民投放提供便利，使居民逐漸養成習慣。在人居環境的改善中感受到廢舊物資回收的重要意義，從而更加積極地參與到體系建設之中。”計曉亮說。

近年來，在“雙碳”目標引領下，相關部門圍繞廢舊物資循環利用體系建設先后出臺《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《“十四五”循環經濟發展規劃》《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》等文件，使廢舊物資的分類日益清晰，廢舊物資循環體系建設的目標也日益明確。

《指導意見》的出臺，進一步為“十四五”時期構建廢舊物資循環利用體系明確了方向和路徑。

“以前提起廢舊物資，大家想到的可能都是廢紙、廢鐵、塑料瓶等能賣錢的東西。”中關村綠創環境治理聯盟戰略委主任曲睿晶告訴中國環境報記者，“《指導意見》的發布，不僅改變了人們對廢舊物資的認識，更是將廢舊物資的回收利用與降碳減污、協同增效的總方針相銜接，有利于促進‘雙碳’目標的實現。”

實際上，廢舊物資循環利用對減碳的重要作用不容小看。清華蘇州環境創新研究院副院長么新在解讀《指導意見》時舉了一個例子——再生鋁加工避免了碳排放較高的電解環節，采用廢鋁代替原生資源生產鋁，每噸可減少二氧化碳排放量約11噸。實實在在的減碳效果，刺激著市場主體加入到廢舊物質循環利用中。

“但是我國當前資源利用效率總體仍然不高，再生資源回收利用規范化水平較低，回收設施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難等問題還沒有完全解決。”中國循環經濟協會常務副會長趙凱表示。

為解決上述問題，《指導意見》明確，要完善廢舊物資回收網絡，深入推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高廢舊物資回收管理效率，擴大回收網絡覆蓋面。

“做好這項工作，對再生資源產業發展至關重要。”趙凱表示，“因為廢舊物資回收既是再生資源產業鏈的第一個環節，也是廢棄物從社會生產、消費各領域的分散狀態變成相對集中的第一步。”

一直以來，做好廢舊物資循環鏈條的第一個環節回收，是讓體系建設高效運轉起來的關鍵。

“沒有物資回收就談不上利用。”曲睿晶認為，建設廢舊物資循環體系的首要問題是提高廢舊物資的回收率。然而，當前我國還很缺乏專業化的回收網絡。

在曲睿晶看來，目前仍有一些非正規的個人和企業從事回收工作，并將回收到的物資銷售給小作坊。“這不僅嚴重破壞和降低了整個廢舊物資循環利用的標準，小作坊粗放的加工處理方式還會造成二次污染。”

對此，有關部門針對完善廢舊物資回收網絡，提出要合理布局廢舊物資回收站點、加強廢舊物資分揀中心規范建設、推動廢舊物資回收專業化、提升廢舊物資回收行業信息化水平4項工作。同時，明確要以問題為導向，著力解決目前居民遇到的一些突出問題。

回收站點、分揀中心建設是回收網絡建設的核心。當前，為了解決廢舊物資的回收問題，大多數城市采取的是投放智能垃圾回收箱的方式。而入選重點城市的杭州，則走得更遠一點。杭州市余杭區綜合行政執法局固廢監管科副科長計曉亮向記者介紹了當地的廢舊物資回收方式——“虎哥模式”。

“虎哥”實際上是浙江虎哥環境有限公司旗下的生活垃圾分類和生活服務品牌，擁有一套“前端收集一站式、循環利用一條鏈、智慧監管一張網”的垃圾分類和再生資源回收利用的新模式。

浙江虎哥環境有限公司副總裁胡少平告訴記者：“按照2000戶左右的網格來設立站點，我們能夠實現一小時內上門回收。”當前，“虎哥”在浙江省內共有464個站點，注冊用戶超過48萬戶，每天物資回收量達700余噸。

此外，“虎哥”還建立了專門的分揀中心。從居民家庭收集的可回收物、有害垃圾，由虎哥公司的智慧物流監管系統負責調度，通過智慧物流清運車及時清運到分揀中心，再按照相應的分類標準進行分類，最終送入有資質的下游企業，作為原料進行再生利用。

“分類標準是我們經過多次實驗，結合下游企業的需求得出的。經過分揀，回收物資的利用率達到95%以上。”胡少平告訴記者。

如今，類似于杭州的探索正在更多的城市中進行著。

近年來，我國再生資源加工利用產業快速發展。2021年，主要再生資源回收利用量達到3.85億噸，是2012年的兩倍以上。再生資源已經成為工業生產的重要原材料，對國家資源安全的支撐保障作用逐步增強。

“但是大量再生資源加工利用企業規模小，技術力量薄弱，深加工能力有限。”曲睿晶表示。為解決這一問題，《指導意見》明確，要依托現有國家“城市礦產”示范基地、資源循環利用基地、工業資源綜合利用基地，統籌規劃布局再生資源加工利用基地和區域交易中心，推動再生資源產業集聚化發展。同時，要加大先進再生資源加工利用技術裝備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質改造。

在被選為重點城市的湖北荊門，有一家被稱為“開采城市礦山”先行者的企業——格林美，主要從廢舊電池、廢棄金屬中回收利用鈷、鎳等資源。經過多年探索，格林美率先建成了國內第一條流程化電子廢棄物綠色處理示范生產線，集廢舊動力電池包拆解、放電、煅燒、破碎、分選于一體。

過去10年，格林美處理廢物總量累計達3200萬噸以上，回收的鈷資源總量超過3萬噸，回收的鎳資源超過6萬噸，回收的鎢資源超過3萬噸以上，相當于減少碳排放量200萬噸以上，人工造林174萬余畝，節約石油300萬桶以上。

“隨著社會經濟的發展，相關資源性產品產生量和社會蓄積量都將持續增加，廢舊資源在生產原料中的占比將不斷提高，成為名副其實的‘城市礦產’。”么新認為。

但廢舊物資循環體系建設并不僅僅是一個企業、一個地區的事情，需要全民共同參與。在被問及建設廢舊物資循環體系的過程中最難的是什么，一線工作人員不約而同地表示，要轉變居民意識。

“如果想要居民真正參與到廢舊物資循環體系的建設中，首先要從社會治理的維度出發，打好社會面宣傳、引導、約束的組合拳。同時，要建立健全回收網路和手段，為居民投放提供便利，使居民逐漸養成習慣。在人居環境的改善中感受到廢舊物資回收的重要意義，從而更加積極地參與到體系建設之中。”計曉亮說。